《铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市工程建设项目“多测合一”管理办法(试行)的通知》的政策解读

发布日期:2021-08-04 17:13   来源:   字体:[] []   保护视力色:       

一、决策背景及依据

2019年3月,国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号),正式在全国范围内开展工程项目审批制度改革工作,文件要求:“(八)实行联合审图和联合验收。对于验收涉及的测绘工作,实行‘一次委托、联合测绘、成果共享’”。2019年5月,《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省全面开展工程建设项目审批制度改革试点方案的通知》(皖政办〔2019〕16号)明确了安徽省工程建设项目审批制度改革工作中关于“多测合一”工作的要求;《铜陵市人民政府关于印发铜陵市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(铜政〔2019〕31 号)也明确了“实行联审联验,探索制定‘联合测绘’管理办法,将房产测绘、地籍测绘、规划核实测绘等进行整合,实行‘一次委托、联合测绘、成果共享’”。

2019年9月,自然资源部印发《关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》(自然资规〔2019〕2号),要求:“推进多测整合、多验合一,以统一规范标准、强化成果共享为重点,将建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收和不动产登记等多项测绘业务整合,归口成果管理,推进‘多测合并、联合测绘、成果共享’”。2020年2月,安徽省自然资源厅印发《关于推进规划用地“多审合一、多证合一”工作的通知》(皖自然资管函〔2020〕34号),要求:“四、推进多测整合、多验合一”。2020年12月,《安徽省自然资源厅关于推进工程建设项目“多测合一”改革的指导意见》(皖自然资规〔2020〕9号)从总体要求、工作任务、保障措施三大方面对推进我省工程建设项目“多测合一”改革提出了指导意见。

按照上述国务院、省政府、市政府工程建设项目审批制度改革工作要求,依据《中华人民共和国测绘法》和上述文件要求,我局会同市有关部门,制定了《铜陵市工程建设项目“多测合一”管理办法(试行)》(以下简称《办法》)。

二、制定意义和总体考虑

《办法》的出台,减轻了企业负担,缩短了工程建设项目审批周期,有助于提高工程建设项目审批效率。同时进一步放开了测绘市场,确保“多测合一”改革措施得以顺利实施,对于深化“放管服”改革和优化我市营商环境具有重要意义。

三、研判和起草过程

2021年3月,在自然资源部和省自然资源厅推进“多审合一、多证合一”改革工作的指导下,我局开始启动《办法》的制定工作。4月份在考察学习了合肥、宿州、阜阳等地的先进经验后,结合本市实际形成初稿。经在我局系统内多次反复讨论,5月8日形成《办法》(征求意见稿),我局召集各有关部门和全市主要测绘单位举行“多测合一”改革工作推进会。5月18日,我局举行“多测合一”改革工作推进会第二次会议,针对《办法》和“多测合一”流程图进行了讨论,结合各方意见修改完善后形成《办法》(送审稿)。6月8日,市森林防火暨“多测合一”改革工作专题会对《办法》(送审稿)进行了审议,会议原则同意《办法》(送审稿)内容,并要求送市司法局、市市场监管局进行合法性审查后由市政府办公室统一印发执行。6月,《办法》(送审稿)由市司法局、市市场监管局进行了合法性审查和公平竞争审查。6月21日,经市政府同意,市政府办公室统一印发了《办法》。

四、工作目标

《办法》的主要目标,是切实解决工程建设项目测绘业务多、测绘耗时长、成果质量参差不齐等问题,达到简化办事流程、共享数据资源、节约测绘成本、全面提速增效的目的。

五、主要任务

《办法》的主要任务,一是明确各单位职责,将“多测合一”的管理监督职责落实到位;二是优化工作流程,整合工程建设项目涉及的自然资源和规划、住房和城乡建设、人防等行政审批所需的测绘中介服务;三是确定“多测合一”工作备案、作业、报送、入库等主要流程;四是规范测绘市场、强化监督监管。

六、创新举措

《办法》根据工程建设项目审批、监督和不动产登记工作流程,创新地把工程建设审批四个阶段的测绘工作划分为三个“多测合一”阶段,将每个阶段的全部测绘业务整合为一个测绘事项。此举提高了政府服务和管理效能,进一步减轻了企业负担。

七、保障措施

一是配套制度保障,实施“多测合一”技术规程的制定工作;二是信息技术保障,开展“多测合一”信息平台建设工作;三是经费保障,市财政在2022年信息化预算中统筹安排专项经费用于“多测合一”工作的开展。

八、下一步工作

下一步,我局将会同有关部门按照既定方案,开展《铜陵市工程建设项目“多测合一”技术规程》制定工作、“多测合一”信息平台建设工作,建立“多测合一”测绘成果质量检查机制,确保“多测合一”如期顺利实施。在“多测合一”正式实施之后将及时总结经验,推动改革工作逐步深入开展。


解读机关:铜陵市自然资源和规划局
咨询科室:测绘地理信息管理科
联系方式:2813001

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《铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市工程建设项目“多测合一”管理办法(试行)的通知》的政策解读

一、决策背景及依据

2019年3月,国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号),正式在全国范围内开展工程项目审批制度改革工作,文件要求:“(八)实行联合审图和联合验收。对于验收涉及的测绘工作,实行‘一次委托、联合测绘、成果共享’”。2019年5月,《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省全面开展工程建设项目审批制度改革试点方案的通知》(皖政办〔2019〕16号)明确了安徽省工程建设项目审批制度改革工作中关于“多测合一”工作的要求;《铜陵市人民政府关于印发铜陵市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(铜政〔2019〕31 号)也明确了“实行联审联验,探索制定‘联合测绘’管理办法,将房产测绘、地籍测绘、规划核实测绘等进行整合,实行‘一次委托、联合测绘、成果共享’”。

2019年9月,自然资源部印发《关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》(自然资规〔2019〕2号),要求:“推进多测整合、多验合一,以统一规范标准、强化成果共享为重点,将建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收和不动产登记等多项测绘业务整合,归口成果管理,推进‘多测合并、联合测绘、成果共享’”。2020年2月,安徽省自然资源厅印发《关于推进规划用地“多审合一、多证合一”工作的通知》(皖自然资管函〔2020〕34号),要求:“四、推进多测整合、多验合一”。2020年12月,《安徽省自然资源厅关于推进工程建设项目“多测合一”改革的指导意见》(皖自然资规〔2020〕9号)从总体要求、工作任务、保障措施三大方面对推进我省工程建设项目“多测合一”改革提出了指导意见。

按照上述国务院、省政府、市政府工程建设项目审批制度改革工作要求,依据《中华人民共和国测绘法》和上述文件要求,我局会同市有关部门,制定了《铜陵市工程建设项目“多测合一”管理办法(试行)》(以下简称《办法》)。

二、制定意义和总体考虑

《办法》的出台,减轻了企业负担,缩短了工程建设项目审批周期,有助于提高工程建设项目审批效率。同时进一步放开了测绘市场,确保“多测合一”改革措施得以顺利实施,对于深化“放管服”改革和优化我市营商环境具有重要意义。

三、研判和起草过程

2021年3月,在自然资源部和省自然资源厅推进“多审合一、多证合一”改革工作的指导下,我局开始启动《办法》的制定工作。4月份在考察学习了合肥、宿州、阜阳等地的先进经验后,结合本市实际形成初稿。经在我局系统内多次反复讨论,5月8日形成《办法》(征求意见稿),我局召集各有关部门和全市主要测绘单位举行“多测合一”改革工作推进会。5月18日,我局举行“多测合一”改革工作推进会第二次会议,针对《办法》和“多测合一”流程图进行了讨论,结合各方意见修改完善后形成《办法》(送审稿)。6月8日,市森林防火暨“多测合一”改革工作专题会对《办法》(送审稿)进行了审议,会议原则同意《办法》(送审稿)内容,并要求送市司法局、市市场监管局进行合法性审查后由市政府办公室统一印发执行。6月,《办法》(送审稿)由市司法局、市市场监管局进行了合法性审查和公平竞争审查。6月21日,经市政府同意,市政府办公室统一印发了《办法》。

四、工作目标

《办法》的主要目标,是切实解决工程建设项目测绘业务多、测绘耗时长、成果质量参差不齐等问题,达到简化办事流程、共享数据资源、节约测绘成本、全面提速增效的目的。

五、主要任务

《办法》的主要任务,一是明确各单位职责,将“多测合一”的管理监督职责落实到位;二是优化工作流程,整合工程建设项目涉及的自然资源和规划、住房和城乡建设、人防等行政审批所需的测绘中介服务;三是确定“多测合一”工作备案、作业、报送、入库等主要流程;四是规范测绘市场、强化监督监管。

六、创新举措

《办法》根据工程建设项目审批、监督和不动产登记工作流程,创新地把工程建设审批四个阶段的测绘工作划分为三个“多测合一”阶段,将每个阶段的全部测绘业务整合为一个测绘事项。此举提高了政府服务和管理效能,进一步减轻了企业负担。

七、保障措施

一是配套制度保障,实施“多测合一”技术规程的制定工作;二是信息技术保障,开展“多测合一”信息平台建设工作;三是经费保障,市财政在2022年信息化预算中统筹安排专项经费用于“多测合一”工作的开展。

八、下一步工作

下一步,我局将会同有关部门按照既定方案,开展《铜陵市工程建设项目“多测合一”技术规程》制定工作、“多测合一”信息平台建设工作,建立“多测合一”测绘成果质量检查机制,确保“多测合一”如期顺利实施。在“多测合一”正式实施之后将及时总结经验,推动改革工作逐步深入开展。


解读机关:铜陵市自然资源和规划局
咨询科室:测绘地理信息管理科
联系方式:2813001